稳投资重在精准有效

  2018年以来,我国出台了促进民间投资、加大基础设施领域补短板力度、培育壮大新动能等一系列稳投资政策措施。在此带动下,全年投资平稳增长,有效投资持续发力,投资结构不断优化,投资对保持经济运行在合理区间,促进经济持续健康发展和民生改善发挥了重要作用。

  现阶段我国投资需求潜力如何?稳投资应找准哪些方向?

  投资需求潜力巨大

  数据显示,2018年,全国共完成固定资产投资(不含农户)635636亿元,比上年增长5.9%。2018年一季度、上半年和前三季度投资增速分别为7.5%、6%和5.4%,整体呈现平稳增长态势。

  与此同时,我国的投资结构也在持续优化。2018年,民间投资持续向好,全年民间投资比上年增长8.7%,增速比上年提高2.7个百分点;制造业投资成为拉动投资增长的重要引擎,全年制造业投资比上年增长9.5%,增速比上年提高4.7个百分点;新动能投资为投资增长注入新动力,2018年,高技术产业投资比上年增长14.9%。

  另外,2018年下半年以来,国家加大补短板政策支持力度,加快地方专项债发行进度,加快重大基础设施项目审批速度。各部门各地区积极出台政策并狠抓政策落地见效,有力推动了一批重大建设项目的实施,基础设施、农业农村、民生等短板领域投资增长呈现趋稳态势。

  当然,在看到投资结构优化的同时,也要看到投资增速有所下滑,以及当前我国经济运行稳中有变、变中有忧,经济面临下行压力。中国宏观经济研究院投资研究所副研究员邹晓梅认为,2019年稳投资任务依然艰巨。

  稳投资关乎经济稳增长。2018年12月份召开的中央经济工作会议明确指出,我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。

  对此,国家发展改革委副主任连维良指出,要在投资环境、项目推进和资金保障三个方面下功夫,深化投资领域“放管服”改革,大幅度压减项目审批时间,进一步放宽市场准入,推进在建项目加快实施,加快开工已纳入规划的重大项目,在有效防范风险的前提下,创新基础设施和公共服务项目市场化运作的盈利模式,加大金融支持力度,充分调动社会资本积极性。

  聚焦关键领域和薄弱环节

  日前,国家发改委批复武汉市城市轨道交通第四期建设规划,规划期为2019年至2024年,近期建设项目总投资达到1469.07亿元。

  另外,2018年四季度,国家发改委已经陆续批复一系列基础设施投资项目,涉及城市轨道、铁路、机场工程等领域,比如批复新建上海经苏州至湖州铁路项目、批复新建重庆至黔江铁路项目等。

  “国家发展改革委密集批复基础设施项目,是在经济下行压力加大情况下稳投资的重要举措,也是深化供给侧结构性改革中补短板的重要抓手,更是惠民生的重要行动。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英说。

  专家认为,稳投资重在精准有效,要聚焦关键领域和薄弱环节,不能搞“大水漫灌”式的强刺激。2019年投资补短板力度将进一步加大,基础设施投资在补短板和稳增长中将扮演更加重要的角色。国务院参事室特约研究员姚景源说,未来增加基础设施投资要更多地考虑有效性,扎扎实实把基础设施方面的短板补好。

  “我们将把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务,切实增加有效投资。”国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示,今年有效投资的重点方向是:易地扶贫搬迁、保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、区域经济协调发展、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重点领域。

  激发民间投资活力

  近期,国家发改委会同有关方面,在交通能源、生态环保、社会民生等领域,集中向民间资本推介了一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目,进一步调动了民间投资积极性。

  同时,各地也在积极出台相关举措,不断激发民间投资活力。其中,2019年,贵州将放宽民间投资准入,规范有序推进PPP(政府和社会资本合作)项目,实施1000个重点民间投资项目,确保完成民间投资6500亿元。

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